如果说撒切尔夫人是企业家政府的实践者，那么奥斯本就是企业家政府理论的缔造者。1992年，美国著名的“进步政策研究所”资深研究员戴维·奥斯本与特德·盖布勒 合作撰写了《改革政府--企业精神如何改革着公营部门》一书，将撒切尔夫人发起的政府改革浪潮，总结为“政府企业化”的企业家政府理论。

　　

　　企业家政府理论的问世，在西方国家，尤其是在美国，产生了极其重要而深刻的影响。美国克林顿政府正是在企业家政府理论的指引下，从1993年开始进行了大规模的行政改革运动，并取得了一系列的成效。

　　

　　1.2.2组织行为研究的兴起

　　

　　组织行为研究的兴起是组织管理观念转变的结果，是伴随着20世纪30年代新古典组织理论的产生而发展起来的，是行为科学发展的产物。由于科学管理的组织理论过分强调机械”的效率观念，主张用完备的法令、规章、制度来实施强制性管理，抹杀了人性，因而引起了工人的强烈不满，加剧了资本主义的劳资矛盾，也使人们对传统的组织理论关于“经济人”的假设产生了怀疑。在这种历史背景下，组织理论的关注热点发生了转移，由重视组织内的制度建设、对事的管理转向了重视组织人际关系建设、对人的管理，由此开创了组织行为研究的新风气。

　　

　　组织行为研究以满足组织成员的需要为切入点，研究组织内个人和群体的行为 ,并提出了“社会人”的假设。这些研究促成了一门新的学科的诞生。1953年，在美国福特基金会的召集下，美国各大学的科学家们将这门综合了心理学、社会学、管理学、文化人类学等多门学科知识的新学科正式命名为“行为科学”。由此，从企业界开始，行为科学的理论广泛渗透到各种管理理论、管理制度和管理方法中。组织行为学正是将行为科学的一般原理和知识运用于各种组织管理中的必然产物。